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在沙特阿拉伯的利雅得，2018年12月9日將見證一個沒有同伴的機構的第39次首腦會議。 這位來自王國首都的作家，作為兩聖寺的監護人，國王Salman bin Abdulaziz Al Saud，一群阿拉伯統治者和他們的首席代表, 將出席主持海灣合作委員會（GCC）最高委員會第39次會議，。
海灣合作委員會於1981年5月在阿布紮比酋長國的一次峰會上成立，我很榮幸能夠出席在海灣西海岸整個海岸線上的六個國家的主權國家。這六個國家都與伊朗伊斯蘭共和國及其海上鄰國相鄰。海灣合作委員會的六個成員國是巴林，科威特，阿曼，卡塔爾，沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）。
一組具有戰略意義的重要國家
在全球130個新興國家和前國外主導國家中，沒有任何其他政府集團可以被認為與海灣合作委員會一樣強大和有影響力。原因？總的來說，他們控制著地球已探明的石油儲量的百分之三十，這是世界經濟所依賴的重要戰略商品。
當然，過去幾年美國的頁巖油供應對全球能源生產產生了巨大影響。事實上，他們的發現和加速產出使美國成為世界上最大的石油生產國。即便如此，美國長期以來一直是地球上最大的用戶，最大的進口國，也是最突出的石油和天然氣。
前兩個觀察結果有一個令人信服的理由。如果沒有碳氫化合物燃料，美國每個人的生活水平，物質福利和整體舒適度都會降低。盡管如此，世界其他國家的人們仍然對為什麽美國人仍然是地球上關於這種燃料的價格，使用和作用的最大聲抱怨而感到困惑。一個持久的原因與美國與其他國家相比如何相對便宜的許多燃料有關。即便如此，這種穩定消耗的自然資源仍然是世界經濟增長的最重要驅動因素之一。
 海灣合作委員會外長在阿曼馬斯喀特舉行的第十屆海灣合作委員會首腦會議期間舉行會議。照片：John Duke Anthony博士，1989年。
此外，六個海灣合作委員會國家包括在他們中間的伊斯蘭世界祈禱和朝聖的中心。全世界17億穆斯林的信仰和精神奉獻 - 幾乎是人類的四分之一 - 在這裏比任何其他地方都更加堅定。
在這裏聚集在沙特阿拉伯首都的六國最高政府代表一起迅速成為世界22個阿拉伯國家的領導人。這種突出的原因並不難理解。當一個人認為，與阿拉伯地區其他22個國家相比，這個星球上最重要的六個決策者的這一組合，即使不是以下所有共同點，也會有很多共同點：
它們統治著一個大部分媒體和流行文化常常成為地球上最不安全和最不穩定的地區。然而，任何基本和誠實的研究都將揭示完全相反的結果在世界上所有發展中國家中，所有這些國家以前都由一個或多個外國勢力主導，可以說在過去四十年中沒有其他六個相鄰國家像其一樣具有社會安全性或整體穩定性。
從財政角度來看，他們主持阿拉伯地區最大的主權財富基金，並且在慈善活動方面，他們統稱為世界上最慷慨的人民。
近幾十年來，該地區的遊客可能會認識到，阿拉伯國家中的任何其他國家都不會發現其強大，多樣化，現代化和發展一系列社會。
阿拉伯這個角落的文化和歷史機構，在所謂的發展中世界中最具現代性，技術創新性和用戶友好性，廣受好評。
雖然人們越來越關註致力於加強其威懾和防禦能力的大量資金，但海灣合作委員會國家政府與美國政府之間的防務合作協議受到的關註卻少得多。這些要求簽署方不斷進行協商，管理聯合軍事演習，開展廣泛的國防相關援助，提供專業發展和任務有效性的教育和培訓，提供各種設備定位和設施發展方面的考慮，一般而言，加強所有六個海灣合作委員會國家的軍事基礎設施
在這些發展的同時，可以追溯到1980-88伊朗伊拉克戰爭之前和之後，美國武裝部隊的建立已經緩慢但肯定地繼續遷移到海灣合作委員會地區，這已成為美國武裝部隊人員最集中的地方 在美國以外的任何一個地區。 通過這樣做，他們在其中一個海灣合作委員會國家上岸的時間比其他任何遠離美國的地方都多。 這是與海灣合作委員會國家軍隊的成員一起進行的，以擊敗激進和暴力極端主義的伊拉克伊斯蘭國和黎凡特集團，也被稱為伊斯蘭國或達伊什。
具有多方面功能維度的獨特組織
因此，在從科威特國到阿曼蘇丹國的這個地區內，即將展開的峰會活動代表了一些非常不尋常的事情。 近距離觀察，它與許多人認為和相信的情況不同。
成員國的旗幟在阿聯酋阿布紮比舉行的第一屆海灣合作委員會峰會上飛行。照片：John Duke Anthony博士，1981年。
第39屆海灣合作委員會部長級會議和國家首腦會議的召開和舉辦，對該地區的居民來說意味著一些獨特的東西。今年的峰會，正如預期的那樣簡短，僅僅是一個為期四年的實驗的一年，而現代22個阿拉伯國家以前從未知道這些實驗。
更重要的是，海灣合作委員會的重點幾乎沒有縮小。它的重點一直是，並且仍然廣泛，深刻和多樣化。它的工作範圍廣泛，並且繼續涵蓋治理和政策問題，政治動態的性質和程度，成員的對外關系，與威懾和防禦有關的問題，對激進和暴力極端分子的合作，以及其他問題。共同關註的問題，經濟，社會，文化和人力資源開發的性質，速度和程度以及質量。
今年的峰會，正如預期的那樣簡短，僅僅是一個為期四年的實驗的一年，而現代22個阿拉伯國家以前從未知道這些實驗。
由於這是成員國第39次首腦會議，海灣合作委員會盡管有其局限性 - 其領導人和私營部門公民首先承認的缺點和弱點 - 盡管事實上它已經受到政治壓力和脅迫過去一年半，在其多方面的功能方面繼續如前。總的來說，它仍然是現代阿拉伯歷史上最有效的次區域組織。更重要的是，其秘書處的內部慣例和方案，這一現實很少有可能成為國際新聞，而且一如既往地強大。簡而言之，在州際合作中沒有其他阿拉伯實驗能夠接近海灣合作委員會所取得的成就，而且在世界上最關鍵的地區之一也是如此。
海灣合作委員會內部
在國內，海灣合作委員會在成就方面經常因各種缺點而受到指責。來自該地區和更遠地區的批評者對該組織提出了指責。他們指責它沒有達到其最初的崇高承諾。他們回到該組織成立於1981年5月，他們聲稱海灣合作委員會沒有實現創始人所闡述的許多願望。成員們自己也很容易承認，他們已經取得了三十七年前所取得的成就。
本文作者了解海灣合作委員會支持者的各種輕松嘗試，這些人試圖為該組織公認的缺點提供背景和觀點。一個誇誇其談的說法是：“已經或沒有缺陷的國際組織的數量比小的更小。”另一個是“說出從開始到結束的婚姻，或者甚至像我們這樣已經持續了38年的婚姻，已經成為合作夥伴所要做的事情的百分之百。”
最近沙特阿拉伯外交部長沙特阿爾費薩爾王子提供了另一項提供背景的努力。他並不害羞地承認海灣合作委員會有時可以準確地比作烏龜而不是野兔。在很久以前在利雅得舉行的海灣合作委員會峰會結束時的一次會議上，當這位作家參加時，他的眼中有一絲閃光，他想起了一個人如何評估該組織迄今為止的記錄。在回應與會者的調查評論時，海灣合作委員會的成員在滿足他們和選民的期望時過於遲鈍，他回答說：“我們實現我們要完成的目標，但事實上我們做得很慢。但我們'來自東方，這就是我們的方式。“
![[Left] H.E. Abdulla Y. Bishara and [Right] HRH Prince Saud Al Faisal, Saudi Arabia's long-serving Minister of Foreign Affairs (1975 to 2015), at the 8th GCC Summit in Riyadh, Saudi Arabia. Photo: Dr. John Duke Anthony, 1987.](https://ci6.googleusercontent.com/proxy/VL3CS64sZgbah_TDmukR5Q2cVbWw3txr6wSuJrUzMlGIHahikTTeOoSTb7xxq_HgUvgF3eBAcnVhpkhSnQgaE3_xm92D6dHDPsGCzasVKr52V089K8t7Eg4W-NT0MG1_XGys4bKFJSwL=s0-d-e1-ft#https://files.constantcontact.com/f0254e99301/619b8386-eaf9-4ddb-89fe-a56497e56796.jpg) [左] H.E. Abdulla Y. Bishara和[右]沙特阿拉伯長期服務的外交部長沙特阿爾費薩爾親王（1975年至2015年），在沙特阿拉伯利雅得舉行的第八屆海灣合作委員會首腦會議上。照片：John Duke Anthony博士，1987年。
盡管迄今為止對海灣合作委員會的整體有效性有這些和其他描述和批評，但沒有人能否認已取得重大成功。誠然，有些人更多地處於概念性信念和承諾領域，而不是實際，廣泛或完全有效的實施。然而，盡管一些人選擇評估該組織的觀點很狹隘，但海灣合作委員會在經濟，環境，法律，政治，安全和戰略領域已經實現了許多非常真實和有益的成功。僅舉幾個較少討論的例子如下：
海灣合作委員會從所有六個國家的機場開始建立和管理身份證，為每個公民承認海灣合作委員會，並加上成員國之間的獨特旅行特權。這使海灣合作委員會公民能夠特別輕松地從一個地方搬到另一個地方，並在可能的情況下使他們能夠處理並在很大程度上忽略耗時的護照控制程序，海關程序以及非海灣合作委員會公民所需的其他義務。隨著時間的推移，海灣合作委員會公民的這種行動自由有利於區域經濟。
建立必要的基礎設施和行政系統，以確保成員國遵守個人，公司和政府財產法的國際“最佳做法”保護。幾年前，成員國成立了GCC專利局。該辦公室處於突出的位置，距離該組織的總秘書處只有幾分鐘的時間，其任務是盡其所能監督，幫助管理，並在必要時協助協助促進海灣合作委員會對這些權利的遵守。它還尋求成員國各自的執法機構，以表明成員國的官僚機構如何最好地承認和遵守知識產權，專利和商標保護，特別是參考現行的規則，規則，法律和慣例。
海灣合作委員會多方面職能方面的一個例子：海灣合作委員會資本市場主管部門負責人於2018年10月在科威特舉行了第17次會議。會議討論了海灣合作委員會資本市場的整合，海灣合作委員會市場監管機構之間的諒解備忘錄以及委員會的聯合工作海灣合作委員會中央銀行和其他貨幣機構領導人。照片：海灣合作委員會秘書長，2018年。
海灣合作委員會國家電網的聯系，是成員基礎設施的關鍵組成部分，對於確保個人的舒適度至關重要，對成員國的整體國民物質福祉至關重要。
Pan-GCC協議對大多數進口商品征收5％的共同關稅，同時符合國際公認的思想流派，允許對某些企業進行持續保護。海灣合作委員會的經濟一體化努力是推動海灣合作委員會內部貿易增長的重要因素。
不僅適用於巴林和阿曼與美國簽訂的自由貿易協定的頒布和管理，旨在幫助加速和促進這兩個海灣合作委員會國家的公民和政府獲得更大的商業利益。此外，強調了古老的慷慨傳統的持續實踐，以及成員國之間持久的共同文化，信仰和家庭感，四個經濟上更為優秀的海灣合作委員會成員 - 科威特，卡塔爾，沙特阿拉伯和阿聯酋 - 承諾在十年期間向巴林和阿曼捐贈100億美元，目前仍在進行中。
承諾，即使成員國尚未完全實施：（1）共同貨幣; （2）關稅同盟; （3）泛海灣總公司鐵路，當它建成並投入運營時，它將改變海灣合作委員會現有的次區域經濟，商業，金融，港口管理，倉儲，海關管理和其他基礎設施。與公民的生活水平相關聯。
毫無疑問，鐵路一旦投入運營，將有利於整個海灣合作委員會地區。但是，它幾乎肯定會使一些國家比其他國家受益更多。例如，阿曼，一方面最接近世界主要海上貿易路線，另一方面，可能是沙特阿拉伯和/或科威特，兩者都與沙特阿拉伯和其他市場有更緊密的陸路連接。兩國中的阿拉伯半島擁有更大的地理優勢，因為它是毗鄰紅海和蘇伊士運河附近的唯一海灣合作委員會國家。
總體而言，海灣合作委員會仍然是現代阿拉伯歷史上最有效的次區域組織。
鑒於鐵路將使一些成員國比其他成員國受益更多，還有待觀察必要的談判和妥協精神將如何以及是否會發生。這就是說，歐盟，東南亞國家聯盟，歐洲自由貿易協會，北美自由貿易協定/美國 - 墨西哥 - 加拿大協定以及其他區域內經濟安排提供了豐富的知識和見解，也許是可能的。關鍵是強大，富有遠見和有說服力的領導者，他們能夠有效地證明能夠將所有六個成員的利益，而不僅僅是一個或幾個的優勢，高於一切。是的，這是一個艱難的挑戰，但要看看那些已經達到並超越它的人的成功。
海灣合作委員會以外
在外部，故事情況有所不同。海灣合作委員會自成立以來五次在其家門口發生過戰爭和/或外國影響的起義。第一次是1980年至1988年的八年伊朗 - 伊拉克戰爭。第二次是1990 - 1991年伊拉克對科威特的侵略。第三次武裝沖突是指2003年美國領導的對伊拉克的入侵和占領，迄今為止仍然存在著破壞性的遙遠的區域和國際後果。
第四個例子發生在該組織的三個成員國於2011年平息了在巴林的外國援助國內叛亂。第五次對區域不安全和不穩定構成威脅的是也門正在進行的內戰，其中有兩個鄰國海灣合作委員會國家。關於這場沖突，海灣合作委員會國家及其現任秘書長是2015年聯合國安理會第2216號決議頒布的核心，該決議仍然是管理國際社會繼續呼籲停火和解決的條件的中心國際法律文書。交戰各方之間懸而未決的問題。
![The Custodian of the Two Holy Mosques, King Salman bin Abdulaziz Al Saud with [Left] H.E. the Secretary-General of the Gulf Cooperation Council Dr. Abdullatif bin Rashid al-Zayani at a November 2018 meeting in Riyadh.](https://ci5.googleusercontent.com/proxy/O16RC2EmNmzxO_yGrM37Ndu2jBv98x-364pAaAkQ7dfG_bca_pkUXMXgKdUYdifb8mDYwCA-FzjyJmJLGdOP3vKhwbgRpiHTmQkCOgNHgCu1sccwv0Wt-DCffuvkkN2vrfMqHpW1T0sa=s0-d-e1-ft#https://files.constantcontact.com/f0254e99301/797ad146-f848-4c69-aa83-2963c18a722b.jpg)
右]兩個神聖的清真寺的監護人，薩爾曼·本·阿蔔杜拉齊茲·沙特國王與[左] H.E。海灣合作委員會秘書長Abdullatif bin Rashid al-Zayani博士於2018年11月在利雅得舉行的會議上。照片：海灣合作委員會秘書長，2018年。
海灣合作委員會和該組織的成員國對結束其中兩場戰爭並包含三分之一戰爭的貢獻一直都是不朽的。他們與其主要的盟國夥伴一道，幫助領導了結束伊朗 - 伊拉克沖突的國際協調行動，它們對於扭轉伊拉克對科威特的侵略至關重要，並且與大國夥伴進行了廣泛合作，以防止造成混亂和紛爭。美國對伊拉克的一致非法攻擊擴散到海灣合作委員會國家。
這些只是海灣合作委員會的一些成就，這些成就似乎很少被國際事務的學生所熟知和贊賞。考察海灣合作委員會是什麽和不是什麽，以及它的成員國在尋求更大的區域協調，協商和共識方面取得成功的地方，為組織的觀點提供了有用的視角。海灣合作委員會及其成員經歷了無數的挑戰，他們經常克服並結束，未來還會有更多挑戰。
John Duke Anthony博士是美國 - 阿拉伯關系全國委員會的創始總裁兼首席執行官。該委員會設在華盛頓特區，成立於1983年，是一個非營利和非政府組織。它的使命是教育。理事會工作的重點主要是阿拉伯文化，社會，經濟發展，對外關系，地緣政治，地緣經濟學和區域動態。它的任務是不斷加強和擴大美國和阿拉伯人民之間的積極關系。 2000年6月，在他第一次正式訪問美國之際，摩洛哥國王穆罕默德六世授予安東尼博士勛章，授予他摩洛哥最高獎的Quissam Alouite勛章。安東尼博士是美國國務院國際經濟政策咨詢委員會制裁小組委員會成員;自1986年以來擔任外交關系委員會終身會員;自1981年海灣合作委員會成立以來，唯一被邀請參加海灣合作委員會部長級和國家首腦會議的西方人。
欲獲得更多信息：
John Duke Anthony博士 - “分析第38屆海灣合作委員會峰會：反解釋”（2017年12月21日）
John Duke Anthony博士 - “海灣合作委員會成立：回顧與外交回憶錄”（2015年12月29日）
John Duke Anthony博士 - “海灣合作委員會建立史無前例的聯合軍事指揮部”（2014年12月11日）
John Duke Anthony博士 - “海灣合作委員會的未來意義”（2012年6月7日）
約翰·杜克安東尼博士 - “2009年12月海灣合作委員會在科威特舉行的部長級會議和國家元首峰會的報告：發生了什麽，沒發生什麽，接下來發生了什麽？” （2009年12月22日）
John Duke Anthony博士 - “海灣合作委員會國家首腦會議負責人：背景和觀點”（2004年1月10日）[PDF]
John Duke Anthony博士 - “在雲的陰影下：評估海灣合作委員會第23次峰會”（2002年12月26日）[PDF]
John Duke Anthony博士 - “第18屆海灣合作委員會國家首腦會議：科威特的磋商和共識”（1997年12月）[PDF]
John Duke Anthony博士 - “海灣合作委員會，伊朗和伊拉克：海灣國家處理對安全的雙重威脅”（1996年1月）[PDF]
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